En medio del debate generado por la aprobación en el Congreso del proyecto que autoriza a los afiliados el retiro del 25% de sus fondos de las AFP, es bueno recordar cuál es su origen y las reformas que ha tenido este modelo de pensiones tan criticado desde su implementación en el Perú. Sucede que en 1992, tras el autogolpe de Kenyo Fujimori - quien traiciono al país instaurando una sangrienta dictadura - se publicó el Decreto Ley N°25897, con el cual se creó el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones(SPP), conformado por las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP) que se convirtieron como podéis suponer, en el gran negociado del régimen golpista. El modelo instaurado en el Perú no era nada nuevo ya que se basó en el sistema privado implantado por el genocida Augusto Pinochet en Chile a sangre y fuego en 1981. Se dijo que bajo este nuevo sistema de capitalización de fondos “las pensiones se generan en función de los aportes del afiliado y la rentabilidad acumulada en el tiempo que dure el contrato” aunque la realidad demostró que era muy distinto. Las AFP que abrieron inicialmente sus puertas con la promulgación de la norma fueron Horizonte, Integra, Profuturo, Unión Vida, Unión, El Roble, Providencia y Megafondo, las cuales se irán transformando con el pasar de los años. Como la mayoría de trabajadores se encontraban en el Sistema Nacional de Pensiones, se decidió ofrecer bonos de traslados de la ONP a las AFP haciéndoles creer en las “bondades” que suponía afiliarse a ellas. Lo cierto es que este proceso no fue voluntario y se obligo a trasladarse a ellas descapitalizando a la SNP. Con esta medida, se logró un traspaso de 1,1 millón de trabajadores al naciente y lucrativo negocio. Con el correr del tiempo, las AFP se fueron fusionando y absorbiendo entre ellas. Cinco años más tarde de su creación, solo quedaban Horizonte, Nueva Vida, Profuturo y Unión Vida. En los 2000 se crea la Superintendencia de Banca y Seguros del Perú (SBS), entidad que se encargaría de su fiscalización. Asimismo, se suma una nueva empresa al rubro de las pensiones: Prima AFP inicia operaciones en el Perú. Actualmente, a raíz de todos los cambios y crisis que ha tenido este sistema, se mantiene en el mercado de pensiones con cuatro AFP: Integra, Prima, Profuturo y Habitat. Las AFP tienen como principal característica la acumulación de los aportes en un fondo individual o cuenta de capitalización individual, muy diferente al fondo común que establece el sistema de pensiones estatal. Otra diferencia con el sistema de pensiones público es que no tiene como requisito haber trabajado 20 años para poder acceder a una pensión, ya que, por medio de las AFP, el afiliado es dueño de sus propios fondos. Y finalmente, se le dio el poder de generar rentabilidad para los fondos de sus afiliados, controlados por la SBS. Se supone que bajo este mecanismo, los pensionistas aumentarían sus fondos en el tiempo y con ello recibirán una mejor pensión. Parecía una buena opción pero el desengaño no tardo en llegar, ya que los únicos beneficiados fueron los dueños de las AFP - así como su promotor el ministro de Economía Carlos Boloña, quien paso a ser director de la AFP Horizonte convirtiéndose en juez y parte del mismo - al disponer a su antojo de capitales que no eran suyos. En efecto, Boloña Behr fue pieza clave en la Ley de Creación del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (25897). Actuó incluso en contra de capitales peruanos, ya que promovió una ley que prohibió a los bancos nacionales participar en la constitución y administración de las AFP, beneficiando en todo momento a las empresas chilenas que tenían “experiencia” en el tema. Luego de promulgar la legislación de las AFP, en agradecimiento por haberlos favorecido generosamente por decisión de sus accionistas, Boloña pasó a presidir el directorio de AFP Horizonte. Quedó en evidencia entonces que las desmedidas ventajas que se les había otorgado a las AFP no eran nada gratuitas. Fueron los primeros jubilados de las AFP - que durante su vida laboral tuvieron ingresos mínimos - quienes descubrieron el engaño al cobrar pensiones ínfimas y menores en comparación con las que recibían sus compañeros que se mantuvieron en el SNP. Peor aún, muchos fueron informados recién que su pensión se acabaría cuando su fondo expirara. La renta vitalicia y pensión mínima son medidas que se implementarían luego. En el 2000, por ejemplo, la Asociación Departamental de Azucareros de Lambayeque denunció que las AFP daban pensiones de S/. 300, S/. 400 y S/. 500 nuevos a sus afiliados, cuando la ONP otorgaba S/. 800 a S/. 1500 mensuales. Por ello, exigieron el derecho a desafiliarse del Sistema Privado de Pensiones. Sin embargo, no fue hasta el 2007 que se aprobó la ley de libre desafiliación a las AFP. La norma, no obstante, establecía varios requisitos, lo que fue entendido por los afiliados inconforme como trabas. Incluso en mayo del 2009, el Tribunal Constitucional aprobó incorporar como causal suficiente para la libre desafiliación la información “indebida o insuficiente” que brindaron estas entidades durante el proceso de afiliación. Pero eso no es todo, ya que al salir la ley de libre desafiliación se presentaron inicialmente unas 200 mil solicitudes, pero solo una ínfima parte pudo retornar a la SNP. Era evidente que con la complicidad del gobierno, las AFP no han querido soltar a su presa que le brinda tantos beneficios económicos y han puesto toda clase de trabas y objeciones para que ello no ocurra. Es mas, desde su polémica creación en la década de los noventa, las AFP no han sufrido profundas modificaciones debido a las fuertes presiones que ejercen los lobbys en los gobiernos de turno, salvo ciertos cambios cosméticos que se han producido en los últimos años, entre los que se destaca la modificación del sistema privado de pensiones del 2016, cuando se decidió permitir a los afiliados el retiro de hasta el 95% de sus fondos al momento de su jubilación y se permitió el uso del 25% para el pago de una primera vivienda, pero las condiciones para acceder a esos beneficios son inasumibles por los aportantes, que en el fondo nada ha cambiado. En el 2017, un estudio encargado por el Ministerio de Economía y Finanzas [MEF] daba cuenta de la necesidad de reformular el esquema previsional en la economía andina, pero como podéis imaginar, todo siguió igual. Nunca en la historia peruana y quizás mundial, se ha visto un negocio más extraordinariamente seguro para una empresa privada que las AFP. Cuentan con un mercado cautivo, sin riesgo de pérdida para la empresa por su mala gestión. Ni en las peores crisis financieras mundiales las AFP han visto disminuir sus utilidades. Ellos nunca pierden ya que cobran el dinero por manejarlo a su gusto y conveniencia y si lo invierten bien o mal es igual, ya que si ocurre algún imprevisto, lo recuperan rápidamente ‘recortando’ los fondos de sus afiliados, quienes siempre serán los perdedores, sobre todo los de menores ingresos. Ellos nunca van a tener una pensión apropiada del sistema que se queda con la parte del león ¿Se puede sostener ese modelo en esas condiciones? La respuesta es No. Es por ello que basto que el Congreso haya aprobado el retiro del 25% de los fondos de las AFP por parte de sus aportantes - que son los verdaderos dueños de ese dinero - para que entre inmediatamente en acción el poderoso lobby que tienen tanto en el vizcarrismo como en los medios de comunicación, para defender sus sucios intereses pintando un cuadro apocalíptico si se toca un pelo a su sacrosanta actividad esquilmadora. Al respecto, Óscar Dancourt, expresidente del Banco Central de la Reserva del Perú (BCRP), aseguro que esta medida no perjudicaría las medidas económicas implementadas hasta ahora. “Si las AFP traen sus fondos del extranjero, devuelven su dinero a la gente y la gente lo gasta acá y termina en el sistema financiero, entonces, ese retiro fortalecerá al sistema financiero local. Eso es lo que normalmente hace cualquier entrada de capitales del exterior”. Dancourt sostuvo que el ejecutivo debería promulgar, rápidamente, la ley que ha aprobado el Congreso. “Si la gente que tiene ahorros en las AFP decide que necesitan esa plata para afrontar la cuarentena, esa es una decisión que les concierne a ellos, no a los funcionarios del gobierno ni a las AFP”, concluyó. “Todos estamos de acuerdo que el sistema privado de pensiones (las AFP) son un sistema perverso que no ha sabido darles una pensión digna a los trabajadores. Necesitan trabajar más de 43 años con un sueldo de 2000 soles para poder sacar una pensión de 930 soles. El momento es ahora, hay mucha gente que lo necesita”, manifestó a su vez el congresista de Podemos Perú José Luna Morales en una entrevista a RPP. “La propuesta busca liberar 21 mil millones del dinero de los aportantes, no de las AFP […] Hay más de 70 mil millones de cartera extranjera que las AFP podrían traer al Perú sin afectar un solo sol del dinero invertido dentro de las empresas. Es una propuesta justa porque devuelve el dinero a ciudadanos que en este momento más lo necesitan”, expresó. Por su parte, el presidente del Congreso Manuel Merino de Lama, consideró que la aprobación del retiro del 25% de los fondos de las AFP se hizo pensando en el problema económico que tienen los peruanos durante el estado de emergencia para frenar la expansión del coronavirus (COVID-19). “No es el mejor momento para haber hecho una aprobación de la naturaleza que se ha hecho, pero […] la población que ha venido haciendo su ahorro en el sistema de pensiones empieza a sentir que no tiene dinero al no poder trabajar al estar confinados en sus casas durante semanas y además porque todo se ha encarecido”, manifestó en Radio Nacional. Asimismo agrego que en caso que Vizcarra haga una observación de esta ley aprobada por el Pleno del Congreso se podría adelantar la potestad del Legislativo para acelerar su publicación y entre en vigencia lo antes posible. “Basta de demagogia señor Vizcarra y póngase por una vez en su vida del lado de los que sufren y no de los empresarios. Si no lo promulga ya mismo, sabremos de que lado está” puntualizo. Y no le falta razón :)
